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霹雳二十三年春，霹雳军内部要求欧阳轩登基为帝的呼声更强烈了。在民间，文人大儒纷纷面见欧阳轩，力陈“国不可一日无主”的利害关系，更有士农工商各阶层人士，将如雪片般的信函寄到扬州大本营，中心意思就是“劝进”，即劝欧阳轩成为皇帝。在内部，议会议员、政府官员、军队将校及工厂矿山管理人员，纷纷以联名信的方式，细说国体政体不明给工作带来的不便，明里暗里劝欧阳轩建立新的王朝；远在新大陆的余福和西洋的廖泥鳅甚至为此派来专使，请求欧阳轩顺应民意，成为皇帝。海外领土的官员百姓认为唯有如此，帝国拓展事业才能稳固。
事实上，早在蒙元政权刚退回草原之时，大江南北便涌起了一股劝进风潮，却被欧阳轩以汉地虽已收复，但汉唐故土尚未光复为由拒绝了。为此，他还板着脸训斥了一直在此事上纠缠不休的唐顺。在欧阳轩看来，唐顺所说的“国不可一日无主”纯粹是无稽之谈，他早就说明百姓就是国家主人，官员只是代表百姓行使权力，至于“国体政体不明”的说法也不成立，霹雳军有政府、军队、议会，还建立了一支高效的官员和管理队伍，治理效率比传统王朝有着指数级的提升，难道非得有皇帝，才能称得上是国家？官员和百姓才睡得安稳？
欧阳轩如此抵触“劝进”，确因这当中有人不怀好意。很大部分人是想借着拥戴从龙之功，实现加官进爵，如果能为子子孙孙争取到世袭罔替的利益更好，毕竟新王朝建立，皇帝都要大肆封赏，大赫天下。还一部人是想看欧阳轩的笑话。自霹雳军起家以来，便宣传人人平等和“君为轻，民为本，社稷次之”的理念。你欧阳轩不是说“只要百姓过得好，天下有没有君王不重要”吗？如今霹雳军扫平天下，你能按捺得住君临天下、主宰众生的野心？如果欧阳轩成了皇帝，不就正印证了那条谚语：“屠龙者终将成为恶龙”！只有唐顺等少部分人，才是真正从社稷稳定和国家发展角度，力劝欧阳轩成为皇帝，以凝聚人心。
欧阳轩终归还是低估了历史的惯性和根深蒂固的皇权观念，加之“霹雳军”这个带着浓厚战争味道的称号，确实不适宜成为国号，眼下的政体也确有些瑕疵，故他最终还是做出了妥协让步，答应了唐顺等人提出国体政体的方案。按照这个方案，将建立国号为“中华”的帝国，国号仍为霹雳，年号仍连续沿用。帝国的首都则定于扬州。在定都的问题上，霹雳军内部曾有过激烈的争论，分别提出过崇庆府、西安、开封、临安、流求等方案，均未形成一致意见。
在征求意见时，欧阳轩并没有建议定都崇庆府，而是提出了扬州作为首都。崇庆府是他的家乡，又是霹雳军起家之地，所处的巴蜀物华天美易守难攻，但地理位置实在太偏远，与外界的交通实在不便。扬州地处人口稠密的江南，地势平坦，水陆畅通，大型海船更可以直接驶入江边的港口，便于管理庞大的帝国本土和遥远的海外领地。至于地形是否险要并没有在欧阳轩的考虑之中，在他看来军队和民心才是首都稳固的关键。随着技术的进步，地形的优势也会被逐渐削弱。如火器和热气球在军事上的应用，使得固若金汤的要塞也会被一击而下。
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